◆荒尾 委員 この生産緑地を維持するのも、なかなか大変だったり、制限もいろいろと多いから、税制面での優遇がすごく大きいというのは魅力なのですけれども、この農地を、緑地を維持するということが本当に大変だということがいろいろと調べて分かったのですけれども、東京都も緑確保の総合的な方針ということで、今年の７月に改定を出しましたけれども、この中で特定生産緑地等を含めて、あと確保地、水準１から３までありますけれども
また次に、骨格的な緑の充実等を目指しまして、新たな確保地の設定及び施策を提示しているというところがございます。 ３点目が確保の水準としまして、特定生産緑地というものがございますが、そちらを保全すべき農地として明確化したというところがございます。
確保地と確保候補地の考え方ということで、確保地については計画期間、令和１１年度までにいずれかの水準により確保するものと。確保候補地については、確保地に順次上げていくものという考え方でございます。 確保地の水準。水準１から水準３がございますが、記載のとおりで、水準１については、例えば都市計画公園にしていくというようなものになります。
東京都及び区市町村は、既存の緑の保全やまちづくりの方向性を取りまとめる試みを確実なものとするため、緑確保の総合的な方針を平成二十二年に策定し、平成二十八年に確保地の追加を行うなど、計画的に緑の保全に取り組んでまいりました。本方針は、東京都の「未来の東京」戦略ビジョンで示す方向性や、都市づくりのグランドデザインを踏まえ、改定を行うため都区市町村合同推進委員会で検討を進めてきたところです。
東京都と区市町村は、既存の緑の保全やまちづくりの方向性を取りまとめる試みを確実なものとするため、緑確保の総合的な方針を平成二十二年に策定し、その後、平成二十八年に確保地の追加を行っております。
今回の改定の中では生産緑地を今後、特定生産緑地として指定をしていくということもありますので、確保すべき緑ということで改めて特定生産緑地ということを場所を確保地として公表させていただく予定になっております。こちらも同じ期間パブリックコメントを募集した後、５月に改定また公表予定になっております。
この欄の下に表がございますが、左側の表が今後１０年間に確保することが望ましい緑の確保地を載せているところでございます。確保地の水準１～３というのは、従前から現在の計画でも載っているものでございまして、表の下のほうに確保地、水準１・２・３という説明がございます。
一番最初は平成２２年に民有地の既存の緑を守っていこうと、保存していこうということで、そちらの確保地を公表し、また２８年度にも確保地を追加して公表してまいっております。今回も改定の概要のところにあります確保地につきましては、こういった状況で公表していきたいということで考えております。
指定によるメリットは、都と区市町村合同で策定した緑確保の総合的な方針での確保地と同様に、都市計画公園・緑地の優先整備区域と位置づけられるため、区が取得し整備しやすくなる、また、都市農地の重要性への区民理解が進み、農の風景が育まれるなどのメリットがございます。 次に、当モデル地区での本制度の指定概要ですが、名称、指定年月日等、記載のとおりです。
南一丁目につきましては、平成２７年度の緑確保の総合的な方針改定にあわせまして、確保地としての位置づけを行うことができましたため、都市計画決定の後、優先整備区域に指定することが可能となったものです。 それから、再質問、財源に関する２点目、今後の生産緑地の買収に備えて優先整備区域の指定を積極的に行って、東京都から財源確保していくべきとのお尋ねでございます。
それから、今、副委員長が指摘された東京都の、東京都、特別区、市町村のほうで策定している緑確保の総合的な方針、ここの中で確保地として南一丁目しか載せてないではないかというような御指摘でございますけれども、道路を例に挙げられましたけれども、道路と違いまして、ここの緑確保の総合的な方針については、現在農地として農業が継続されているところ、これについてはそもそも掲載する対象ではないわけでございます。
本方針は、策定から５年が経過しておりますので、これまでの成果や新たな確保地の追加、区市町村の条例などの見直しなど、時点修正による改定を行ったものです。 確保地の追加でございますけれども、今後５年間に確保する緑を確保地として追加いたしまして、確保地は当初方針の８２カ所、３０５ヘクタールから、今回、２２１カ所、４３９ヘクタールに増加しております。
既存の緑を守る方針ということで、今後10年間の確保地としまして、水準１、２、３と確保候補地をあらわしております。左下の枠で囲っております箇所をごらんください。確保地、水準１から記載しております。右側に記載されています総括表ですが、確保地、確保候補地を内訳で表記しております。
◎みどり公園課長 別に特別緑地保全地区ではなくて、これに挙げているのは、確保地水準１から３までの中で、当然、確保地水準１は買い取って特別緑地保全地区にするというものですが、確保候補地については、例えば保護樹林に指定する確保地水準３というか、一番下の部分になりますけれども、確保の担保性が低い部分になりますが、そういったものも候補に挙げられるということで、これについては、保護指定をしてない社寺林を一応２
次のページを見開いてもらえば地図とリストを載せてありますが、その左側に確保地と確保候補地の考え方及び規模がありまして、水準１から水準３の考え方が載せてあります。それで、水準１、水準２、水準３という表現の中には港区内の緑は載せていなくて、確保候補地という項目がありますが、右側の確保候補地（樹林地）の区部の中の港区に13カ所と記入してあります。
このリストにつきましては、本編の３３ページ以降に載ってございまして、総括表で３４ページからそれぞれの確保地と水準が記されてございます。 目黒区につきましては、水準の１、２、３はございませんが、確保候補地として２５カ所の樹林地を４１ページに挙げてございます。 次に、緑のまちづくり指針として、今後１０年間で緑の創出を伴うまちづくり事業をリスト化してございます。
まず、既存の緑を守る方針ですが、既存の緑を、丘陵地、崖線の緑、農地などの系統別に分類し、都区市町村別で確保地分別に、確保することが望ましい緑の箇所、面積をリスト化し、５万分の１の図面に記載してございます。 さらに、これ以外の、今後10年間にこだわらず確保していく候補地として約1,100ヘクタール挙げてございます。
１番目が既存の緑を守る方針で、確保地と記載してありますのは、残すことが望ましい樹林、農地等の水準を水準１から３及び確保候補地として示すものでございます。 ２番目が緑のまちづくり指針でございますが、地区計画といったまちづくり事業の中で生み出される緑を示したものでございます。 それから、３番目が先進プロジェクトの事例でございます。
まず確保地ということで、１０年間の間に確保していく、水準１から水準３がございますが、これは水準１のほうがかなり強い規制をかけるというものでございます。 水準１でございますが、例えば都市公園の整備あるいは特別緑地保全地区など、強い規制をかけて確実に保全していくというものでございます。東京都全体で２９２ヘクタールでございます。また水準２は、比較的強い規制、法や条例に基づく制度でございます。
これから今後１０年間にかかわらず、確保地に上げていくものとして、約１，０００ヘクタール候補地を設定してございます。 次に、緑のまちづくり指針ということで、まちの中で取り組む緑の施策というものを１０７カ所挙げてございます。６４ページには、大田区の東蒲田公園がこれに該当する計画として挙げてございます。